三医大让科研的每一分钱都花在刀刃上

三医大让科研的每一分钱都花在“刀刃”上

本报记者贾婧杨靖每年上万亿元的科研经费被怎样花掉了？国家科技计划项目承担单位到底有没有把搞科研的钱花在“刀刃”上？科研经费会不会流失成为个人“提款机”？ 为进一步掌握国家科技计划项目承担单位内部规章制度制定和执行情况，帮助项目承担单位及时了解国家相关政策，科技部从全国抽调大量财务专家和会计能手，从7月中旬开始，深入到科技计划项目所在省市进行随机抽查。 “巡视组将对抽选单位严格检查，同时也会将最新的政策法规送上门。”科技部第七巡视检查工作组组长贺德方在重庆市国家科技计划经费管理政策培训会上说。培训会当天，巡视检查组进驻了重庆市承担国家科技计划“第一大户”——解放军第三军医大学。 自查自纠对“自家孩子”也不手软 第三军医大共承担部级以上课题2400项，争取经费达14.22亿元。财务专家的检查非常严苛，小到一张500元的食品费用发票，大到百万元制剂的比价，细节之处，无不严谨。 巡视组财务专家直到抽查当天，才告知第三军医大相关人员具体抽查项目，现场气氛异常严肃，即使是一笔1万元左右的劳务费用支出有所异常，也要将项目承担人员和课题组领取劳务费的学生叫到现场询问…… 在巡查组进驻第三军医大的一天半时间内，应对来自于各个机构的经费检查，科研部部长徐迪雄总是一副坦然自若的模样，记者追问下他才道出其中缘由：“学校早就已经组织专家进行了严格的自查自纠，应对各种检查都能做到心中有数。” 原来，学校在2012年12月—2013年1月，组织校科委会相关专家对全校286项2012年度拟结题课题，以及25项校级科研课题后续拨款项目进行逐项检查，并对2010年度结题的179项课题进行结题一年后评估。 在自查结果中，“经费管理使用情况”显示，实查311项课题中，经费开支情况总体优良率为66.6%，其中评为“优”的48项；评为“良”的159项；评为“中”的84项；评为“差”的20项，占6.4%。 全校课题总体优良率为92.6%，其中“优”94项，占30.2%；“良”194项，占62.4%；“中”21项，占6.8%；“差”1项，占0.3%。 对于综合评定“中、差”的课题，徐迪雄说：“学校的应对措施毫不手软。”他表示，学校将责成相关单位和个人继续加强后续管理，各二级科研单位对评为“中、差”的课题负责人，逐一进行谈话，督促其尽快整改。被评为“中、差”的课题负责人，根据计划任务书和实际进展情况，及时调整研究计划，充实课题组成员，确保按预期计划和目标完成研究任务。对检查中发现目前还没有启动的课题，将及时收回下拨经费。 “课题检查中，被评为‘中’的，所在科室年终科研绩效排名时按立项评分的相应分值扣分；被评为‘差’的，按立项评分的相应分值两倍扣分，并取消课题负责人申报重庆市、校管课题资格两年。”徐迪雄说，正是由于严格落实科研奖惩制度，不怕给自己揭短的做法，才使第三军医大在面对各级检查时都不心虚。 建立网络科研经费查询系统提高资金使用透明度 在第三军医大的网站上，有一个查询入口，承担了多个国家科研项目的史春梦教授轻点鼠标，输入他的名字和密码，一张清晰的财务报表呈现在了大家眼前。 为了进一步提高科研经费的管理透明度和使用效率，增强项目负责人管理科研经费的主动性，学校建立了网络科研经费查询系统，使科研项目负责人可随时了解和查询科研经费开支及结余情况。“有了这个系统，就能让花出去的每一分钱都能实现实时追踪。我们即使再忙，也能随时把握课题经费的使用状况。”史春梦说。 除了可以实现实时查询的科研经费查询系统外，得到巡查专家们认可的，还有该校使用的一套军队财务管理平台。“他们科研项目管理系统和财务会计核算系统的对接工作做得很好，此外，他们财务系统中很多细节科目的设立，都是很多单位欠缺的。这里财务系统软件的优势，是可以带回去介绍经验的。”财务专家侯冲说。 “实际上，这只是我们严格预决算管理，科研经费实行单独建账独立核算具体落实在行动中的一部分。”徐迪雄告诉记者，学校获得的各级各类科研经费和科技开发收入全部纳入预算管理，由项目负责人在申请项目、填报预算申请书和计划任务书时，在财务部门指导下分类逐项编报，包括收入预算和支出预算。 在课题实施过程中，每年度还要上报财务决算表，严格收支两条线管理。在开支报销中，严格按照课题经费批复预算执行，履行票据确认、专人验收、财务审核、逐级签批、核准报销等程序，对专项评审会、学术会议、工作调研等大项科研活动，实行经费开支一事一报制度，所有科研经费均根据课题名称在学校财务账目下设立独立核算专户，严格按照国家和军队的有关要求实行独立核算，专款专用，实现科研资金使用的最大限度透明化。 省钱有绝招统一采购与开放共享并行 光明白钱花到了哪里还不行，此行财务专家们发现，第三军医大不光是承接国家项目的“拿钱”大户，在“省钱”上也自有一套，一台设备就节约上百万元科研资金。 作为军事院校，第三军医大学有别于其他项目承担单位的一大特点是，将军队铁的纪律、整齐划一的作风体现在各个方面，其独具特色的器材设备归口管理、集中采购制度，切实避免了重复购置和以权谋私的发生。 据学校科研部计划处参谋扬帆介绍，去年11月学校刚刚批准了《创伤、烧伤与复合伤国家重点实验室2012—2014年科研仪器设备购置计划》。在学校提供给审计财务专家的仪器设备购置明晰一览表中可以看到，一台“仿真人体模型多参数测试系统”的预算是145万元，通过集中采购招标，最后的成交价格为130万元，仅此一台仪器就节约了15万元，整单节约资金达170万元左右。 “我们从2007年就开始执行《中国人民解放军关于深化军队院校、医院、科研机构、机关直属单位等非作战部队物资采购改革的通知》。”扬帆介绍说，通知规定，非作战部队的物资采购工作，坚持统一计划、归口管理、集中采购、集中支付、安全保密的原则，实行目录管理制度。 除了统一采购之外，第三军医大在省钱上还有一招——仪器共享。扬帆称，学校对所有实验室的建设进行统筹规划，集中论证科研仪器购买和技术平台的搭建，实行大型科研仪器设备开放共享，将国家和重庆市科技经费购置的100万元以上的科研设备纳入重庆市大型科研平台共享网络，最大限度地减少了重复购置仪器设备的情况，提高了仪器设备的使用效率。（科技日报重庆7月28日电）

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