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社科院：控煤不会造成就业显著下降

从A股上市企业来看，大秦铁路（601006）发布的公告显示，自去年12月起，大秦线货物运输量连续三个月同比下跌，且降速递增。瑞银证券分析指出，经济增长放缓是大秦线运量疲软的主要原因，根据其追踪的主要港口煤炭到港量下滑趋势判断，全国铁路的煤炭货运量或同样疲弱甚至比大秦线更差，预计随着工业活动的复苏运量将逐步回暖。 中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华今日下午在介绍其所做的控煤与就业关系的课题时介绍，如果中国对煤炭总量进行控制，新增的绿色就业机会将大于因控煤产生的失业，如果政策得当，会使全社会就业总水平有所提高。

潘家华说，如果煤炭总量进行严格控制，短期内会使煤炭开采、运输行业受到直接的政策影响。比如，如果采取煤控政策，会使煤炭开采与洗选行业就业总规模减少20%左右。

但是，他说，煤炭的替代能源会产生大量就业机会，预计2020年以后，控煤对就业的促进作用会逐渐变得明显。

中国华能集团高级经济师张安华说，根据国外经验，此前也都预计，控煤的确可以通过拉动绿色就业，带来总体就业水平的提高，但很少有人深入研究这个问题，新做的这个课题较为全面、客观。“我们过去很关心控煤对GDP的影响，其实对就业的影响也很大，这是很重要的一个问题。”

课题组建议，国家在实施煤控政策时要妥善处置改革煤炭价格机制、创新就业补偿手段、继续加大对节能服务的扶持力度等政策。

据了解，该课题是“中国煤炭消费总量控制项目”的子课题，由自然资源委员会与中国20多家政府智库、科研院所、行业协会等合作研究。

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