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全球风险下的中国政策选择0

发布时间:2021-01-21 16:10:40 阅读: 来源:铸造厂家

全球风险下的中国政策选择

2012年,国际经济的风险和不确定性在增大。  美国经济复苏微弱而步履艰难。IMF估计美国2012年的经济增长率仅为1.8%,失业率虽有所改善,但仍在8.6%的痛苦高位,且短时期内难以改变。究其原因有二:一是财富骤减与家庭过度负债。这次危机由房地产泡沫崩溃引发,其后果之一是美国的居民财富减少了大约10万亿美元,居民家庭债务沉重,消费需求难振;二是金融体系因遭受重创而过度谨慎。已成惊弓之鸟的金融机构,手里捏着大量的超额储备却不情愿进行借贷活动,对未来增长信心缺乏。  欧洲经济则面临着严重的衰退风险。2010年人们开始议论“希腊会不会违约”,2011年议论“意大利、西班牙等会不会有问题”,现在人们深刻地担心欧盟有无能力处理好债务问题。分析家担心,欧债有可能引发另外一场金融恐慌,进而将全球经济拖入另一场大衰退。  在国际形势不确定性和风险增大的背景下,中国面临增速下行、通胀上行与经济转型等短期与长期问题叠加的多重压力。这一背景下,中国的宏观经济政策应在二者结合部发力,避免短期调控与长期可持续发展割裂开的取向,促使经济走向内生性自主增长。  学界的宏观理论与近年的政策调控实践,往往习惯于将长期的经济增长与短期的经济波动区别对待,长期增长是供给问题,主要通过发挥市场力量、优化资源配置、积累人力资本和技术进步解决;短期波动则是需求面问题,主要靠财政政策和货币政策解决。事实上,2012年中国经济面临的问题,是短期需求波动与诸多长期经济增长问题纠结互动的结果,宏观政策不应再重复财政刺激的老路,而更应在稳住增速的基础上,对长期问题精准发力。  改革税制,实行“结构性减税”,以及加速推进社保、医疗供给能力及教育基础设施建设等,都是既解当下燃眉之急又利长远的切中肯綮之举——结构性减税既能减轻当期企业负担,恢复企业活力,又能优化长远经济和产业结构;加强社保医疗体制建设,短期可以拉动消费,长期则解决了中国发展的基础问题;增加教育基础投入,则短期增加国内需求,长远利于提高人力资源水平,增强国家整体竞争力。  同时要注意解决中小企业融资难问题,在资本市场和银行体系尚不健全的情况下,必须要有非常措施。中小企业代表经济的活力基础,也是未来大企业的胚胎。中小企业的问题,既是短期问题更是长期增长的问题。要从税收、信贷、金融创新、土地制度和基础设施多角度支持中小企业发展。中小企业的发展,是最终减缓收入不平等,增加中间阶层收入比重等一系列社会经济问题的关键。  (作者为北京大学莫里斯经济政策研究所所长)

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