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抽掉城乡隔板的平安村融合之路-【新闻】

发布时间:2021-05-24 07:54:41 阅读: 来源:铸造厂家

抽掉城乡“隔板”的平安村“融合”之路

——加快推进农村新型社区建设之基层实践篇(三)

“原来我们虽住在城市中,却被称为‘村民’,‘撤村建居’以后,我们可真要成为城里人了。”3月24日上午,正在为即将搬入的新家而忙碌的爱民区北安乡平安村村民郭永贵乐呵呵地告诉记者,再有不到一个月的时间,他们全家就将第一次住进楼房。

平安村是爱民区内一个典型的城中村。近些年,随着城市化进程的不断加快,原来城乡结合部的村庄,逐渐被城市所包围,但其在建筑景观、人口构成、经济特征、行政管理、生活方式等方面与城市社区有着明显的差异,成了城市中的“孤岛”。

2010年,爱民区作为全市统筹城乡试验区,将平安村城市化项目列为重点工作,并于去年8月全面启动。4月15日,平安村“撤村建居”项目将迎来首批回迁住户,在抽掉城镇与农村之间的这层“隔板”后,郭永贵将与其他70户村民一起搬进新居,这不仅完成了由村民到居民的身份转变,也让平安村踏上真正融入城市之路。

“撤村建居”,村民变居民

当了一辈子农民的郭永贵怎么也没想到,60多岁时还能过上“城里人”的生活。

作为“撤村建居”项目的第一批回迁户之一,郭永贵将在诗苑新城一期分到一户回迁房。从破旧的农居搬进宽敞明亮的楼房,满足的笑容常常挂在老人的脸上,“以前所谓的好生活是安上电灯、打上电话,我们现在马上就能住进楼房,不再自家烧火、挑水,这可从来都没敢想过。”

郭永贵只是平安村实施“撤村建居”的一个普通受益者,在平安村,越来越多的“新市民”正享受着城市化进程带来的种种好处。

平安村地处爱民区西十一条路以西,全村共有村民248户,耕地600亩。由于该村可用耕地大部分已转为建设项目用地,人均耕地面积不足1亩,搞温室大棚、农用地出租和外出打工成为村民收入的主要来源。人多地少的矛盾制约了该村经济发展和村民生活水平提高,同时,由于村民缺技术、少知识,就业途径非常单一,存在着失地又失业的隐患。为此,爱民区决定通过“撤村建居”和加快农村城市化进程来解决这一突出矛盾,并将平安村作为一个试点。

所谓“撤村建居”,即“村委会”改为“居委会”,村民变身为居民,随之而来的是新的户口和居民身份,以及城市居民的社会福利待遇。为了确保“撤村建居”工作的推进,爱民区还专门制订了《关于平安村“撤村建居”试点改革工作实施方案》。

《方案》要求,结合爱民区辖区内的诗苑新城和春晖园棚改项目,采取“以农村土地权益置换城镇公共服务”的办法,将平安村集体建设用地划拨给市政府作为城市棚户区改造用地,由政府对248户村民住房和社区办公室、文化站、卫生所等公共服务设施进行集中安置,并享受棚户区改造所有政策。

2010年8月,随着市政府第11号棚户区改造工程的启动,平安村“撤村建居”项目也正式开始,村里的70户村民将率先住进楼房,从此告别农民身份,走向统筹城乡发展的融合之路。

“撤村建居”惠及“新市民”

“现在,柏油路直接通到新建小区的门口,家里水、电、暖、气一应俱全,再也不用过那种夏天烧柴被雨淋湿吃不上饭、冬天舍不得烧炭受冻的日子了。”村民李辉一边在家拾掇即将搬入新家的行李,一边乐滋滋地说。

“将村民纳入城市居民,关键是身份置换。”平安村党支部书记王英宏说,“当初提出‘撤村建居’,村民以为只是改个名字,换块牌子。现在,大家发现改的不仅是名字,换的不仅是牌子,不仅仅是形式上的改变,在居住、医疗、就学等方面的变化,让村民们对‘撤村建居’充满信心。”

谈起平安村的“撤村建居”工作,王英宏在接受采访时喜形于色。“2008年,我随区政府一行到广东顺德考察,重点对该地区的城中村改造工作进行了学习。回来后,利用了一周的时间走访村民;其中,大家谈论最多的还是对未来出路的担忧。针对这个问题,区里专门组成了统筹城乡试验区调研组,完成了‘撤村建居’项目的调研报告,并制定出了相关方案。”

今年2月,和着新年的脚步,全市农村工作暨统筹城乡工作会议召开,爱民区也将平安村城市化试点项目作为重点项目进行推进。目前,随着诗苑新城一期村民的回迁,一期工程和春晖园工程的动迁也即将开始。王英宏介绍说,“撤村建居”之后,社区将承接更多办事功能和服务事项,计划生育、医疗、社保、外来劳动人口管理都可以在社区享受“一站式”服务。下一页

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